人力資源管理師--各類保險金和住房公積金核算之社會保障的基本概念
　　社會保障是英語Social Security 的譯文，有些學者譯為社會安全。這一術語，最早出現于美國1935年制定的《社會保障法案》（Social Security Act）中，1938年新西蘭通過的社會保障立法案中，也使用了社會保障一詞。此后，1941年，美國總統羅斯福和英國首相丘吉爾在聯合發表的戰時宣言《大西洋憲章》（Atlantic Charter）中，又兩次使用了這一概念。1942年，國際勞工組織（ILO）發表了題為“走向社會保障的途徑”的報告，此后，由于國際勞工組織在有關公約和建議書中，多次使用社會保障這一概念，社會保障一詞，遂被世界各國普遍使用。

　　中國政府在《國民經濟和社會發展第七個五年計劃》中首次提出“我國將逐步地建立起具有中國特色的社會主義社會保障制度雛形”，此后，“社會保障”一詞在中國開始得到廣泛使用。

　　社會保障一詞，雖然已被廣泛使用，但是，對于社會保障的定義，卻還沒有統一的解釋。有的學者認為：社會保障即國家為了維護經濟發展和社會安定，通過強制性立法，以國民收入分配和再分配的形式，對全體社會成員的基本生活需要和經濟發展享受權予以保障的制度；還有的學者認為，社會保障是各種具有經濟福利性的、社會化的國民生活保障系統的統稱。

　　一般來說，社會保障應包括三個基本的要素：
　　1.具有經濟福利性，則從直接的經濟利益關系來看，受益者的所得一定大于支出。
　　2.屬于社會化行為，即由官方機構或社會中間團體來承擔組織實施任務，而非供給者與受益方的直接對應行為。
　　3.是以保障和改善國民生活為根本目標，包括經濟保障與服務保障等。
　　同時，從一個國家的國民生活保障系統來看，社會保障概念應覆蓋社會的三個層次：一是經濟保障，即從經濟上保障國民的生活，它通過現金給付或援助的方式來實現；二是服務保障，即當代社會還需要適應家庭結構變遷與自我保障功能弱化的變化，滿足國民對有關生活服務的需求，如安老服務、康復服務、兒童服務等；三是精神保障，即屬于文化、倫理、心理慰藉方面的保障，這是更高層次的保障。